Дотации что это такое простыми словами
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Дотации что это такое простыми словами». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Субъекты Российской Федерации в своих бюджетах имеют доходную и расходную часть. Если первая больше второй, они могут финансировать свою деятельность самостоятельно. Однако такое возможно не всегда. Иногда расходная часть существенно превышает доходную.
Дотации производителям
Государственные дотации могут предоставляться отраслям хозяйства или отдельным производствам. За счет дотаций компенсируются понесенные издержки, покрываются производственные убытки.
Государственную поддержку получают предприятия, чья деятельность важна для региона или страны в целом, а так же те организации, продукция которых включается в необходимый потребительский минимум, и повышение цен на эту продукцию привело бы в дальнейшем к социальному взрыву. Как правило, к дотационным предприятиям относятся организации с низкой рентабельностью.
Таким образом, государство, предоставляя дотации, решает две задачи.
С одной стороны, дотации защищают предприятие от банкротства, а с другой осуществляется сдерживание роста потребительских цен на продукцию предприятия.
Например, традиционно дотационным является сельское хозяйство – известно, что сельхозпродукция всегда продается ниже себестоимости.
Также дотации получают жилищно-коммунальное хозяйство, социально-культурные учреждения и т. п. Как правило, государственные дотации распространяются только на крупные предприятия, для малого и среднего бизнеса такая мера государственной поддержки не предусмотрена.
Что означет дотация бюдетной системы государства?
В переводе с латыни термин “dotatio” означает дар или пожертвование. В экономике дотацией называют денежные средства, с установленной периодичностью предоставляемые предприятиям и гражданам бюджетной системой государства.
Целью предоставления дотаций является полное или частичное возмещение расходов или убытков, понесенных предприятиями или гражданами государства.
Наиболее дотируемыми отраслями экономики традиционно являются сельское хозяйство и наука – приоритетные направления экономики любого государства.
Гражданам из бюджета государства предоставляются пособия на детей, возмещаются коммунальные расходы, покрываются затраты на медикаменты и так далее – все это включается в перечень дотаций государства своим жителям.
Как можно получить дотации
Часто вопрос о госпомощи становится остро. Для получения исчерпывающих ответов лучше будет обратиться со своей проблемой в соответствующие органы. Однако одно можно сказать наверняка – в подавляющем большинстве случаев помощь из госбюджета предоставляется только после предоставления соответствующего заявления и пакета необходимой документации.
Важно помнить, что программа соцподдержки не безгранична. Для семей, в которых проживают нетрудоустроенные лица или учащиеся вузов, потребуется предоставить подтверждающие бумаги. Обращение в соцслужбу должно быть осуществлено с документом, который представляет собой подтверждение уровня финансового дохода. Причем как самого заявителя, так и работоспособных членов его семьи. Справку выдают по месту регистрации (в соцслужбе).
Территории РФ, не имеющие возможности самообеспечения, вправе рассчитывать на дотационные поступления из федерального бюджета. Об этом прямо говорит статья № 131 Бюджетного кодекса России. Для определения уровня финансирования территорий правительством страны выработана специальная методика.
Выделяемая субъектам сумма, ежегодно корректируемая, определяется с учетом:
- месторасположения региона,
- его площади,
- налогового потенциала,
- ежегодных бюджетных расходов.
Средства, получаемые из государственного бюджета, частично подлежат частичной передаче местным муниципалитетам.
На сегодняшний день основными видами дотирования территорий выступают:
- средства, направленные на выравнивание бюджетов регионов РФ;
- средства, предназначенные для поддержания баланса субъектов РФ, в случаях изменения расходно-доходной базы.
Бывает, что регионы сами инициируют процесс получения дотаций, что даёт возможность их получения лишь через год после обращения в федеральные органы. Причина столь продолжительной реакции заключается в необходимости перераспределения текущего бюджета, что достаточно сложно и подчас весьма затруднительно.
Как можно получить дотации
Часто вопрос о госпомощи становится остро. Для получения исчерпывающих ответов лучше будет обратиться со своей проблемой в соответствующие органы. Однако одно можно сказать наверняка – в подавляющем большинстве случаев помощь из госбюджета предоставляется только после предоставления соответствующего заявления и пакета необходимой документации.
Важно помнить, что программа соцподдержки не безгранична. Для семей, в которых проживают нетрудоустроенные лица или учащиеся вузов, потребуется предоставить подтверждающие бумаги. Обращение в соцслужбу должно быть осуществлено с документом, который представляет собой подтверждение уровня финансового дохода. Причем как самого заявителя, так и работоспособных членов его семьи. Справку выдают по месту регистрации (в соцслужбе).
Процесс оформления подобных выплат из бюджета реализуется несколькими способами:
- Посредством личного обращения в соцслужбу (подразделение субсидий).
- В центре предоставления услуг гражданам.
- На портале услуг.
Какой бы способ не был выбран, предоставляемый пакет документов в обязательном порядке должен пройти ряд проверок. Это всегда занимает некоторое время (как правило, не больше 30 дней).
Отметим, что для ветеранов и пенсионеров список необходимых документов более короткий.
Дотации производителям
Государственные дотации могут предоставляться отраслям хозяйства или отдельным производствам. За счет дотаций компенсируются понесенные издержки, покрываются производственные убытки.
Государственную поддержку получают предприятия, чья деятельность важна для региона или страны в целом, а так же те организации, продукция которых включается в необходимый потребительский минимум, и повышение цен на эту продукцию привело бы в дальнейшем к социальному взрыву. Как правило, к дотационным предприятиям относятся организации с низкой рентабельностью.
Таким образом, государство, предоставляя дотации, решает две задачи.
С одной стороны, дотации защищают предприятие от банкротства, а с другой осуществляется сдерживание роста потребительских цен на продукцию предприятия.
Например, традиционно дотационным является сельское хозяйство – известно, что сельхозпродукция всегда продается ниже себестоимости.
Также дотации получают жилищно-коммунальное хозяйство, социально-культурные учреждения и т. п. Как правило, государственные дотации распространяются только на крупные предприятия, для малого и среднего бизнеса такая мера государственной поддержки не предусмотрена.
Дотации производителям
Пособия государства направляются на отрасли хозяйств или отдельным производствам. Компенсирует издержки и нивелирует убытки организации. Поддержка идет предприятиям с большим значением для региона или страны с продукцией, входящей в потребительский минимум. И если удорожание товаров и слуг приведет к социальному коллапсу.
Дотациями государство защищает низкорентабельные компании от банкротства и поддерживает рост потребительских цен. Пособия предоставляются крупным предприятиям, малому и среднему бизнесу дотационная политика не предусмотрена.
Правительственная дотация предприятиям не служит панацеей. Пособия повышают нагрузку на госбюджет, может вызвать его дефицит и повысить уровень инфляции. В этом случае аналитиками предлагается оптимизировать производство, применять технологии и повысить инвестиции к бизнесу со стороны.
Организациям необходимо быть самофинансированным и самоокупаемым.
Что общего у дотаций и субвенций, чем отличаются данные трансферты?
Дотируемое финансирование безвозвратно. Использование такого вида поступлений не контролируется уполномоченными органами. Однако субъекты хозяйствования редко используют подобную форму отчислений. Чаще перечисление средств производится в форме пожертвования в фонды (организации). Дотации имеют социальную направленность. Такой вид преференций выделяется гражданам, общественным образованиям и госструктурам.
Дотация представляет собой дополнение к уже имеющемуся бюджету. Зачастую недостаточность финансовых активов связана с убыточностью того или иного предприятия или необходимостью направления сотрудников на санаторно-курортное лечение. Применяются отчисления и в наукоемких отраслях. К ним относятся:
- фундаментальная наука;
- агропромышленный комплекс;
- космические исследования;
- иные сферы, требующие постоянного внедрения инноваций.
Важно! Рассмотренный вид материальной поддержки не имеет целевого назначения. Деньги начисляются с учетом ситуации, сложившейся у компании. Последний может расходовать активы в зависимости от текущих потребностей.
Таким образом, формы трансфертов, предусмотренных бюджетным законодательством, отличаются по целевому признаку и порядку выделения помощи. Субвенция не начисляется гражданам и предназначена только для юридических лиц, подтвердивших свою потребность.
Финансовая помощь регионам
Дотации могут выплачиваться отдельным субъектам РФ. правила предоставления финансовой поддержки закрепляется в БК РФ. Правительство, в свою очередь, разрабатывает специальную единую методику распределения средств.
Дотации регионам могут предоставляться для последующего перечисления средств в местные бюджеты. Основными их видами являются выплаты на выравнивание финансовой обеспеченности и поддержку сбалансированности бюджетов регионов.
Первый вид дотаций предоставляется для решения социально-экономических вопросов, в т. ч. связанные с обеспечением нуждающихся граждан необходимого уровня жизни, предоставлением социальных гарантий.
Необходимо отметить, что регионы страны существенно отличаются между собой по размеру, географическому положению, отраслевой специфике. Соответственно, суммы дотаций также различны.
В отличие от других бюджетных трансфертов, направления предоставления дотаций слабо контролируются государством. Это связано с отсутствием необходимых инструментов регулирования.
Вместе с тем каждый год количество дотационных регионов только увеличивается. Бремя финансовой обеспеченности при этом перекладывается на доходные субъекты РФ.
Что касается предприятий, то право на получение дотаций имеют преимущественно автономные, бюджетные, казенные учреждения. Для субъектов среднего и малого предпринимательства, некоммерческих организаций сегодня сохраняются определенные барьеры. Они связаны главным образом с недостаточно четкими критериями отбора, информирования предприятий и строгим обозначением приоритетов и задач реализации социальных программ.
Субсидия – это финансовая помощь от властей, которая направлена на уязвимые слои населения. Ее выплачивают из государственного, регионального или муниципального бюджета под определенные цели: какие-либо покупки, оплату лечения и так далее.
Важно: выдается безвозмездно, то есть гражданин не обязан ее возвращать, если потратил деньги на целевые нужды. Помощь оказывают в форме выплат, но могут использовать так называемый натуральный эквивалент.
К примеру, Наталья, родившая в 2021 году дочь в Москве, получила «Коробку для новорожденного» – помощь от государства, которая выделяется при определенных условиях:
- один из родителей ребенка – москвич;
- сам малыш родился в Москве;
- свидетельство о рождении оформлено в московском роддоме.
В коробке оказалось 44 предмета первой необходимости, все отличного качества. Прекрасная поддержка для молодой мамы в первые недели материнства!
Власти города предлагают два варианта поддержки на выбор – «Коробка» или 20 тысяч рублей. Интересно, что стоимость содержимого коробки превышает сумму, которую предлагают в качестве альтернативы.
Круг субъектов-получателей дотаций
Субъектами-получателями согласно ст. 131 БК РФ являются: бюджеты второго уровня (республик, краев, областей и т.д.), бюджеты третьего уровня (местные бюджеты). Ввиду отсутствия целевой направленности, конкретной социальной ориентированности с одной стороны, и в условиях полной свободы в вопросе распределения, расходования полученных дотаций субъектами отсутствуют программы по предоставлению дотаций иным субъектам, например, таким некоммерческим организациям, как фонды, АНО, общественные организации. Субъекты – получатели самостоятельно распределяют целевую направленность дотаций. При этом важно отметить, что отсутствует единая форма отчетности расходования дотаций субъектами.
Помимо получателей, прямо указанных в ст. 131 БК РФ, субъекты вправе самостоятельно выделять дотации государственным, муниципальным учреждениями (бюджетные, казенные, автономные), как правило, средства выделяются больницам, образовательным учреждениям. Субъекты также вправе устанавливать формы отчетности об использовании дотаций (например, отчет об использовании дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов для решения отдельных вопросов МКУ «Горстрой» в рамках Соглашения № 68/13 от 1 июля 2013 г.).