Лишение прав за отказ от медосвидетельствования по ст. 12.26 КоАП РФ
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лишение прав за отказ от медосвидетельствования по ст. 12.26 КоАП РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В конце февраля 2017 года к нам обратилась доверитель, которая следуя за рулем своей автомашины домой, была остановлена сотрудниками полиции, которые незаконно предъявили к ней требования о прохождении медицинского освидетельствования. Доверитель отказалась пройти медицинское освидетельствование, инспектором ДПС был составлен протокол, дело направлено на рассмотрение в суд. Будучи уверенной в своей невиновности, так как доверитель действительно не употребляла спиртные напитки за рулем, она сама решила защищать свои интересы в суде, не прибегая к квалифицированной юридической помощи. Суд перовой инстанции, не стал излишне церемониться, признал вину доверителя в совершении административного правонарушения и привлек к ответственности, лишив её права управления транспортным средством на 1 год и 6 месяцев, со штрафом 30 тыс. рублей. После этого, оставался лишь один шанс на обжалование постановления миррового судьи в апелляционном порядке. Поняв, что без квалифицированной юридической помощи не обойтись, доверитель обратилась к юристам за составлением апелляционной жалобы, и подав в установленном порядке жалобу, стала ожидать назначения судебного заседания в суде апелляционной инстанции. Все это происходило без нашего участия и до обращения к нам.
Рассмотрение судами дел об отказе от прохождения медицинского освидетельствования
Многие водители считают, что отказ от медицинского освидетельствования является незначительным нарушением. Особенно это касается случаев, когда водитель отказывается от прохождения медицинского освидетельствования, будучи уверенным в своей трезвости. При рассмотрении данного нарушения в первую очередь следует отметить, что ответственность здесь наступает не за управление в состоянии опьянения, а за отказ от медицинского освидетельствования. Следует также помнить, что за отказ от медицинского освидетельствования наступает точно такая же ответственность, как и за управление в состоянии опьянения.
Дела об отказах от медицинского освидетельствования имеют свои юридические тонкости и нюансы. Вместе с тем, видя перед собой рядового водителя, судьи почти не вникают в обстоятельства дела и выносят в отношении «отказника» шаблонное постановление о признании виновным.
Судебная практика свидетельствует о том, что вернуть водительские права за отказ от медицинского освидетельствования реально. Доказать в суде отсутствие оснований для привлечения водителя к административной ответственности за отказ от прохождения освидетельствования возможно, в частности, одним из следующих способов:
- доказать, что водитель не управлял транспортным средством;
- доказать незаконность предъявленного водителю инспектором ГИБДД требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения;
- доказать нарушение порядка направления водителя на медицинское освидетельствование;
- доказать, что имел место отказ от освидетельствования, а не отказ от медицинского освидетельствования.
Правила освидетельствования
Процедура медосвидетельствования прописана правилами организации и при отказе невозможно приступить к работе. Также основания для отправки на медосвидетельствования могут быть у сотрудника ДПС при остановке автомобиля.
Процедуру проходят на месте с помощью специального устройства — алкотестера. Если от проведения проверки сотрудником водитель отказывается или сам инспектор сомневается в достоверности показателя прибора, водитель направляется для освидетельствования в медучреждение.
Следует отметить, что можно без любых последствий отказаться проходить проверку алкотестером на месте. Для этого указывается, что настройка прибора вызывает сомнения в своей правильности.
От направления на прохождение экспертизы в учреждении здравоохранения отказаться нельзя. Такой отказ фиксируется специальным протоколом в качестве правонарушения.
Удалось сохранить права при отказе от медосвидетельствования
Доводы уже поданной апелляционной жалобы оставляли желать лучшего, были сформулированы не последовательно, скомкано и не понятно, хотя и содержали некоторые основания для отмены постановления суда первой инстанции.
Второй понятой допрошен не был, и возможно, мог бы пояснить данное обстоятельство, и если бы наличие запаха алкоголя не нашло своего подтверждения, то достаточных оснований полагать, что водитель находится в состоянии алкогольного опьянения не имелось бы.
На этом история не заканчивается. По словам понятых, спустя примерно час после всех событий к ним домой приезжают те же инспекторы ГИБДД и объясняют, что необходимо еще расписаться в протоколе об отстранении водителя от управления транспортным средством.
События разворачивались на одной из трасс в Нижегородской области. Мой доверитель работал в пекарне и как обычно с утра развозил хлебобулочную продукцию по окрестным магазинам. В районе поселка Елезарьево Дивеевского района Игоря остановил патрульный экипаж ГИБДД. Инспектор утверждал, что от водителя исходит запах алкоголя.
Указанные нарушения следует отметить в протоколе, так как это поможет определить законность требований инспектора.
В связи с этим какие-либо дальнейшие процессуальные действия в отношении водителя являются незаконными.
Однако, это ошибочное представление. Ведь деятельность в области транспорта всегда сопряжена с риском для жизни и здоровья окружающих, а пьяный водитель представляет еще большую угрозу.
И нашему специалисту это удалось – в судебном заседании он провёл опрос инспекторов ДПС так, что они своими показаниями сами подтвердили допущенное ими нарушение закона.
Сейчас в моем производстве находится дело по ст. 12.26 КоАП РФ. Говорить о перспективах пока рано, но поделюсь своими наработками, так как вскрылась проблематика и как мне кажется, существует она в разных округах Москвы.
Незнание законодательства для автолюбителей грозит не только штрафами. Отказ от медосвидетельствования по КоАП наказывается лишением водительских прав. Казалось бы, в КоАП Федерации четко это прописано, но так ли все однозначно? Давайте разберемся чем грозит отказ от медосвидетельствования водителю?
Во вторых, имелись основания полагать, что при предложении пройти медицинское освидетельствование, инспектор ДПС проявил предвзятость. Как пояснила доверитель именно инспектор, который составлял протокол об административном правонарушении, неоднократно останавливал автомобиль под её управлением и предъявлял различные необоснованные претензии.
Незнание законодательства для автолюбителей грозит не только штрафами. Отказ от медосвидетельствования по Кодексу об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) наказывается лишением водительских прав.
Но ведь если перед направлением на медицинское освидетельствование водителю не было предложено пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения (так называемое «освидетельствование на месте»), то требование о прохождении медицинского освидетельствования является незаконным!
Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации не требуется.
Водитель при выявлении признаков опьянения отстраняется от управления автомобилем, его доставка в медицинское учреждение, чтобы провести исследование, осуществляется инспекторами.
Возврат прав до суда за отказ от освидетельствования
Водителю, остановленному инспектором, уже на этом этапе следует представлять, как будут развиваться события дальше, если инспектор, по той или иной причине, заподозрит его в употреблении спиртосодержащих продуктов.
Итак, в первую очередь, инспектор должен, как во всех прочих случаях, попросить автомобилиста предъявить документы.
Во время контакта, сотрудник ГИБДД может оценить состояние водителя и принять решение о необходимости обследования на предмет опьянения, если у автолюбителя наблюдается один или несколько нижеперечисленных признаков из установленного на законодательном уровне списка:
- запах алкоголя, идущий из ротовой полости;
- изменение естественного цвета кожи лица (покраснение, посинение и т.д.);
- дрожь в руках, неустойчивое положение тела при выходе из машины, невозможность двигаться по прямой линии;
- отсутствие адекватной оценки окружающей действительности в любом проявлении – от агрессии до нулевой реакции на внешние раздражители;
- несвязная речь, вплоть до полной потери способности членораздельно говорить.
Если инспектор замечает названные признаки, он непременно должен предложить водителю освидетельствование на наличествующем у него алкометре.
Бывают ситуации, когда сотруднику органов охраны правопорядка по какой-либо причине нужно придраться к гражданину, и он настаивает на прохождении экспертизы, хотя внешних признаков алкогольной интоксикации не наблюдается.
В такой ситуации, требование незаконно, что должно быть подтверждено находившимися на месте остановки свидетелями. При наличии их показаний, в подобной ситуации, суд может вернуть права даже при отказе автолюбителя от медицинской экспертизы.
В противном случае, доказать, что инспектор превысил полномочия, будет крайне трудно, а то и вовсе невозможно.
Как бы то ни было, водитель, уверенный в своей трезвости, может, чтобы не обострять ситуацию, пройти тест на предлагаемом инспектором алкометре.
Однако даже сертифицированный, откалиброванный и недавно прошедший поверку прибор не гарантирует стопроцентную точность анализа.
Поэтому при положительном результате (или при сомнениях со стороны самого инспектора), водитель будет препровожден в специализированное медицинское учреждение для детального обследования.
Следует отметить, что водитель имеет полное право отказаться от экспертизы, проводимой инспектором на месте остановки, не понеся никаких потерь.
А вот отказ от медосвидетельствования – административное правонарушение, которое наказывается так же строго, как собственно езда в нетрезвом состоянии. Существует, однако, несколько исключений, о которых будет рассказано ниже.
Следующий важнейший этап – составление протоколов.
Когда инспектор ГИБДД принимает решение о направлении водителя на медицинскую экспертизу, он обязан составить три акта, и оформлены они должны быть не только правильно, но именно в такой последовательности:
- Протокол об отстранении автовладельца от управления транспортом;
- Протокол о задержании автомобиля;
- Протокол о направлении гражданина на медицинское исследование.
Если порядок написания документов не тот, это уже повод для водителя заявить о процессуальных нарушениях со стороны сотрудника инспекции.
Поскольку направляемый на экспертизу водитель потенциально признается пьяным, ехать на своей машине он уже не может (о чем свидетельствует первый акт), поэтому должен быть доставлен и в медицинское учреждение, и обратно на транспортном средстве ГИБДД.
Процесс оформления и сами документы должны соответствовать следующим требованиям:
- На каждом протоколе должны стоять подписи как инспектора и водителя, так и двух присутствовавших при обозначенном в документе событии понятых (их может не быть, если используются средства видеофиксации). Понятым должно быть больше 18 лет, и они не могут являться заинтересованными лицами – друзьями, родными, сотрудниками инспектора ГИБДД или представителями органов охраны правопорядка. Если это условие не выполняется, можно заявлять о процессуальном нарушении;
- Водителя должны, в соответствии со статьей 51 Конституции Российской Федерации, ознакомить с его правами, в чем ему после следует расписаться. Если подписи в соответствующей графе нет – это также нарушение;
- Каждый протокол составляется в двух экземплярах, один из которых отдается на руки автомобилисту. Следует убедиться в совпадении данных в оформленных актах;
- В документах не должно оставаться незаполненных граф. Если таковые имеются, нужно попросить инспектора или самостоятельно проставить в них прочерки такого размера, чтобы исключить дальнейшее внесение данных.
Помимо прочего, законом предусмотрена ситуация, в которой водитель имеет право отказаться от прохождения медицинской экспертизы без ущерба для себя.
Она называется крайней необходимостью и возникает, когда промедление со стороны автовладельца может повлечь:
- опасность жизни и здоровью самого водителя, а также окружающих, включая и сотрудников ГИБДД;
- причинение вреда частной и государственной собственности и/или нарушение общественного порядка.
Разумеется, судья во время разбирательства не поверит гражданину, оказавшемуся в такой ситуации, на слово: последнему придется предоставить показания присутствовавших на месте происшествия свидетелей или записи видеофиксирующих устройств.
К примеру, если водитель вез в роддом собравшуюся рожать женщину, и по этой причине не мог тратить времени на обследование, его оправданию поспособствуют показания этой женщины или ее сопровождающих, если таковые имелись.
После передачи инспектором ГИБДД всех документов в суд, гражданин будет извещен о дате рассмотрения дела и, если хочет сохранить права, явится на процесс. К тому моменту, мировой судья уже изучит протоколы и должен будет выслушать ответчика.
Хотя шансы на удачное завершение дела невелики, оно может быть закрыто без ущерба для ответчика, если:
- Суд пришел к выводу, что водитель не совершал правонарушения;
- Гражданин доказал, что отказался от медицинской экспертизы из-за крайней необходимости;
- Срок исковой давности по делу, составляющий три месяца со дня составления протокола, прошел (но в этом случае, не будет и судебного заседания);
- Предполагаемый правонарушитель скончался.
Ответчик должен тщательно подготовить линию защиты, проконсультировавшись с юристом, отметив все присутствующие в бумагах несоответствия и вспомнив процессуальные нарушения, а также записав, чтобы не забыть, все соображения по данному делу.
Можно при наличии указанных выше оснований, ходатайствовать об исключении того или иного протокола из доказательной базы, что при удовлетворении просьбы, значительно повышает шансы на оправдательное решение судьи.
В противном случае, можно в течение 10 дней с момента получения на руки постановления суда подать апелляцию в вышестоящий судебный орган – районный или городской суд.
Право водителя и пешехода на отказ от медицинского освидетельствования
Если сотрудник ГИБДД остановил машину и требует, чтобы управляющий ею прошел проверку в больнице на запрещенные вещества, тот обязан согласиться в большинстве случаев. То же относится и к пешеходу. Но любой участник движения все же имеет право на отказ от медицинского освидетельствования. Насильно проводить процедуру полиция не может и привлекать к этому медиков – тоже.
Шанс отказаться от проверочных тестов дается гражданам статьей 2.7 КоАП РФ:
Не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
Но в случае с игнорированием процедуры медосвидетельствования на алкоголь и наркотики доказать крайнюю необходимость будет непросто. И делать это придется скорее всего в суде.
Участникам движения стоит знать о возможности не согласиться на проверку алкотестером. Она существует, когда на прибор отсутствуют документы, в том числе подтверждающие его исправность.
Акт отказа от медицинского освидетельствования
Процедура проверки на алкоголь регламентируется Приказом Минздрава РФ №933н от 18.12.2015 г. Она сопровождается заполнением документов сотрудником ГИБДД и медиками, которые проводят все манипуляции. В них должен расписаться и обследуемый водитель, если он согласен на процедуру.
При его ином отношении к ней отдельный акт отказа от медицинского освидетельствования не составляется. Сотрудник полиции, инициировавший проверку, прекращает заполнять свой документ и пишет в нем, что автомобилист не согласился на ее проведение. Эта информация фиксируется в акте о медицинском освидетельствовании и журнале регистрации в больнице. В статье 27.12.1 есть и такое требование:
В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания соответствующего протокола в нем делается соответствующая запись.
То есть несогласие с процедурой фиксируется еще и в протоколе. Его копия и акта должны быть вручены водителю.
Кто имеет право проводить медосвидетельствование на предприятии
Медосвидетельствование на подтверждение употребления алкоголя и определение степени опьянения может проводить только человек с медицинским образованием.
Поскольку в производственных цехах и на предприятиях сотрудники нередко работают в опасных и достаточно травматических условиях, есть и специальный порядок их допуска к определенным процессам после прохождения освидетельствования.
Контроль правовых отношений с руководством на предприятии регулируется законодательством об охране труда.
Есть особый порядок проверки работодателем сотрудников с помощью алкотестеров, а на частных организациях его можно урегулировать локальными актами. Такой проверке подлежат водители, а без положительного результата экспертизы, допуск к выполнению профессиональных обязанностей невозможен.
Порядок проверки водителя на состояние опьянения
Медицинское освидетельствование состоит из следующих этапов:
1. В акт медицинского освидетельствования (процессуальный документ) вносятся персональные данные водителя.
2. Исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя (алкотестером).
3. Если результат отрицательный (меньше 0,16 миллиграмма на литр воздуха), то повторная проверка не проводится.
4. Если результат положительный, то через 15-20 минут проводится повторная проверка алкотестером.
5. Если результат повторной проверки положительный, то считается, что состояние опьянения установлено.
6. Параллельно с проверкой алкотестером, водитель сдает анализы (моча или кровь) для проведения химико-токсикологических исследований.
7. Если в результате исследований обнаружены следы наркотических или психотропных веществ, то считается, что состояние опьянения установлено.
8. Если первая или вторая проверка алкотестером показали отрицательный результат и в анализах водителя не обнаружены запрещенные вещества, то считается, что состояние опьянения не установлено.
9. Результаты всех проверок вносятся в акт освидетельствования, туда же записывается и итоговый результат.
Внимание! Обратите внимание, если отказаться от любого из перечисленных этапов, то это будет считаться отказом от медицинского освидетельствования на состояние опьянения с соответствующими последствтиями (описаны выше).
Первичный отказ при отсутствии водительских прав
Второй вариант развития событий связан с ситуацией, когда у водителя уже нет прав (то есть они были изъяты ранее за совершение каких-либо нарушений). Поскольку невозможно лишить водительского удостоверения того автомобилиста, у которого уже нет этого удостоверения, здесь используются другие меры дисциплинарных взысканий в рамках второй части статьи 12.26 Кодекса России об административных правонарушениях.
В большинстве случаев водитель, который совершил отказ и не имеет права управления транспортными средствами, будет привлечен к ответу посредством административного ареста продолжительностью от 10 до 15 суток.
Некоторые категории граждан, в соответствии с действующим законодательством, не могут быть наказаны посредством административного ареста. Это беременные женщины, женщины с детьми в возрасте до 12 лет, инвалиды первой и второй групп, а также несовершеннолетние (хотя обнаружение несовершеннолетнего гражданина без прав за рулем авто чревато рядом других неприятных последствий). Если автомобилист, отказавшийся от освидетельствования, относится к данным категориям граждан, то с него взыщут штраф в размере 30 000 рублей, а арестовывать не будут.
Где проводится медицинское освидетельствование?
3. Медицинское освидетельствование проводится в организациях (или их обособленных структурных подразделениях), имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), в том числе с применением специально оборудованных для этой цели передвижных пунктов (автомобилей) для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, соответствующих требованиям, установленным приложением N 1 к настоящему Порядку.
Медицинское освидетельствование может проводится:
- В медицинских организациях (наркологических диспансерах).
- В передвижных пунктах медицинского освидетельствования (ППМО) — специально оборудованных автомобилях.
Передвижные пункты, как правило, используются при проведении спецопераций по выявлению водителей в состоянии опьянения. В данном случае проверки носят массовый характер и использование медицинского автомобиля оправдывает себя.
Когда отказ от медосвидетельствования считается правонарушением
Водители часто считают, что право на отказ от медосвидетельствования – это лазейка в законе, которую можно использовать, если ездишь пьяным за рулем. Они исходят из того, что раз нет доказательств, что был пьяным, значит доказать опьянение нельзя.
На деле отказ сам по себе является правонарушением. Более того, судья без компромиссов лишит водительских прав того, кто отказался от проверки.
Сотрудники ГИБДД иногда пользуются тем, что не все водители знают об этой особенности. Например, Виктор работал водителем-экспедитором в компании, торгующей мороженым. Весной у него сломалось система охлаждения в рефрижераторе. Его остановили сотрудники ГИБДД. Их насторожили красные глаза водителя.
Виктор боялся, что мороженое растает, поэтому на предложение пройти освидетельствование отказался. Сотрудник ГИБДД участливо предложил оформить отказ или поехать в больницу для проведения анализа. Водитель согласился подписать отказ, чтобы скорее вернуться к работе.
Постановление суда о лишении водительских прав и штраф в 30 000 р., стали для него неприятным сюрпризом.
От такой ситуации не застрахован ни один водитель. По закону, чтобы назначить освидетельствование, сотрудникам ГИБДД достаточно простых подозрений, что водитель нетрезв.
Обратите внимание! Для вынесения судебного решения неважно был ли водитель пьян. Имеет значение сам факт отказа. Именно за него КоАП РФ предусматривает наказание в виде лишения прав и штрафа. Другого наказания правонарушение не предусматривает.